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青龙泉社区规模化香菇种植
（二）优中选优，找准企业。坚持建房先建厂、增收先增岗，反复比选，引育龙头企业。一是引进企业办试点。2017年引进国家农业产业化龙头企业、新三板上市企业裕国菇业，在青龙泉社区建设香菇种植基地，288户群众当年种植当年成功。2018年聘请诸暨市大唐镇原党委副书记担任袜业首席顾问，同年4月引进一家大唐镇袜企落户。二是因时因势促升级。2018年11月，亚洲最大袜业公司——上海中昊针织公司看准了青龙泉社区，投资1.7亿元建设棉伙棉伴工厂。2019年5月裕国公司经营异常，区属国企成立昌欣香菇公司，投资1.76亿元改建智能香菇大棚、香菇深加工产业园和菇菌园体验馆。三是接续发展强链条。2022年昌欣公司入选湖北省农业产业化龙头企业，实现产值7.8亿元，目前新上香菇饼干、口服液等深加工项目，建设废菌棒处置车间，打造香菇全产业链。2022年棉伙棉伴公司生产袜子1.5亿双，产值7.4亿元，正在扩建厂房2万平方米，新上设备600台，投产后可实现年产值10亿元。
棉伙伴工厂
（三）动态调整，定好政策。根据产业发展阶段和群众关注焦点，动态施策，对症下药。一是兜底政策让群众“无忧干”。群众种植香菇初期无设施、无技术、无资金、怕风险，棚架设施免费供群众使用，为352户发放“香菇贷”1760万元，67名技术员包片入户免费指导；开发香菇综合收入保险，制定最低收购价，保证每棒收入不低于8元。群众最初到袜厂上班无技术工资低、不习惯不稳定，制定前6个月最低工资兜底保障机制，机修工3000元/月、挡车工4000元/月，向务工满三个月的发放稳岗补贴。二是扶持政策让群众“大胆干”。推行香菇棚架产权到户，国企让利、政府补贴、农户分年支付，农户变“大户”，农户“有恒产”，搬迁群众刘单启自主制棒30万棒，吴立强走出社区种植香菇20.12万棒。依托龙头企业订单、袜业贴息贷款和生产车间，4名群众开办4个袜业后道工序加工车间。三是个性政策让群众“都能干”。开发“社区投保、地域为界、人数框定”的人身意外伤害保险，60岁以上群众在“零工超市”灵活就业；建设四点半学校、老年活动中心等，释放530余个劳动力。群众在“双创中心”“云”上带货，拓展渠道就业。
老年活动中心
（四）着眼融入，建强组织。纵向建立“社区党委+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”和“社区居民委员会+网格居民小组+楼栋长”的双层组织架构，横向成立15个群团组织和12个志愿服务组织，让党员生活在群众中、群众生活在组织中。一是精准解决“两头跑”问题，让群众“身入”社区。完成搬迁群众原承包土地山林确权登记、颁证到户，打消顾虑，流转经营，确保收益。集中办理户籍迁移、残疾证等，区直部门下沉办理高频事项，解决居住在社区、办事回老家的“两头跑”问题。二是搭建说事议事管事平台，让群众“行入”社区。扎实开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，成立居民议事会，制定居民公约，支持群众参与社区事务。组建社区主导、能人牵头、群众共管的物业公司，物业费由0.5元/平方米降至0.1元/平方米，缴费率从31%升至98%。在楼栋单元口张贴民意直通二维码，群众扫码点单建言献策235条；组建61个香菇种植互助组和社区菌棒运输队，降低用工和运输成本。三是开展“我是党员我当先，我是群众我当家”活动，让群众“心入”社区。经常性开展群众喜闻乐见的文艺宣讲活动，86名创业模范、贤惠人家、致富能手、厚道邻居、平安卫士等身边典型现身说法，社区群众人人争先进、家家创“十星”，“十星级文明家庭”比例达到38%。
“厚道邻居”评选表彰活动
二、取得成效
（一）群众在家门口稳定就业、持续增收。社区依托昌欣公司建成香菇种植基地1250亩、大棚1113个，配建“接二连三”项目，带动2300余人增收。依托棉伙棉伴工厂建设袜业车间4万平米，装备袜机1581台，配套建设后道工序加工车间，带动2036人务工。225人从事小加工、小物流、小买卖，174人参与社区公益性岗位、物业公司和劳务公司。社区人均纯收入由2018年3980元增加到2022年17321元，714户群众购置了小汽车。
家门口的纺织企业让群众稳定就业
（二）群众在社区里能享有城区相当的公共服务。基础设施和城区一样，城区水电气路网直达社区，快递、银行网点，新能源充电桩布局齐全。服务水平和城区相当，社区与区实验小学师资共享、教学共研，与区人民医院协作共建医养融合托育中心，60项高频行政审批事项在社区党群服务中心即申即办。个性化服务优于县城，社区劳动力实名制登记信息平台，常态化提供零工超市岗位，失业人员三天内提供岗位选择；“智慧社区”管理平台实时监测645户特殊群体家庭呼叫报警装置和203名精神障碍人员定位手环。
完善的卫生公共服务
（三）群众融入了新家园。25名群众被推举为社区干部，60名热心居民成为社区义警，164名群众当选楼栋长，715名群众成为志愿者。55名党员被评为先进党员，86名群众被评为贤惠人家、香菇状元、织袜能手等先进典型，1560户家庭被评为十星级文明家庭，首批98户群众自愿将户口迁移到社区，652名群众从外地回社区务工就业，挣钱顾家两不误，安幼养老都兼顾；双创中心成为社区“新媒体中心”，群众自发宣传社区好人好事好风景，形成了团结创新、感恩奋进的社区精神。
群众观看新时代文明实践演出活动
三、几点启示
1.坚持党建引领，建强基层组织是保障。成立以区委书记为指挥长的社区管理协调指挥部，建立青龙泉社区“大党委”，从区直机关选派两名优秀科级干部担任社区党组织负责人，形成区级领导坐镇、镇干部包联社区、社区干部包联网格、党员楼栋长负责楼栋的管理格局，设立4个党支部、8个党小组，推选105个党员中心户，把党的触延伸到产业链上、延伸到车间大棚、延伸到楼栋家庭。实践证明，把党的领导贯穿于社区建设治理全过程，建立纵向到底、横向到边的组织体系，建强党的基层战斗堡垒，推动实现社区基层党组织全覆盖，社区发展才更有保障。
2.坚持因地制宜，选对合适产业是基础。青龙泉社区把产业和搬迁同步谋划，充分考虑搬迁社区就业人口数量、群众就业需求、就业能力，最终选定香菇袜业。实践证明，必须立足地方实际，大兴调查研究之风，深入扎实考察，问计于民、问需于民，因地制宜发展特色产业、主导产业，让该干什么的地方干什么，才能推动地方经济高社会质量发展。
3.坚持跟踪服务，因时因势政策扶持是关键。搬迁安置初期，通过技术兜底、工资兜底、保险兜底、价格兜底，让搬迁群众变身袜业工人、香菇种植户等；产业扩规阶段，推行固定资产产权到户，发放以奖代补激励，让袜业工人变成后道工序加工点“老板”，让香菇种植户变成制棒厂、加工厂、交易市场经营者。实践证明，只有坚持需求导向、问题导向，制定解决实际问题的政策，才能依靠“有形的手”打通堵点完善配套，持续增强政策有效性、提高群众获得感。
4.坚持共同缔造，发动群众参与是法宝。青龙泉社区充分尊重人民群众主体地位，不断激发群众内生动力，发挥群众主观能动性，在社区党委领导下，深入践行共同缔造理念。在社区治理上，由社区成立之初多达22名各相关乡镇派出干部，到现在仅有3名乡镇派出干部，89%的社区两委干部由搬迁群众担任；在社区服务上，从外聘技术、引入公司的外包式服务，到推举社区能人成立物业、技术服务公司群众管共同干的主人式服务；在乡风培育中，由最初的部门送、间歇式、不对称的供给式文化活动，到现在的群众演、常态化、精准化的自给式精神培育；在产业发展上，群众从“政府兜、企业带、干部帮的被动式参与”到“政府搭、大户带、互助干的主动式发展”。实践证明，搬迁群众是社区的主人，只有充分依靠和发动群众“一起谋事、一起干事”，才能一起干成事，群众才能稳得住，能致富，过上幸福生活。
特别提醒
“十堰基层党建微信”公众号已开设“调查研究”专栏，对各地各单位调查研究阶段性成果进行“亮晒比”，着力营造“创一流、争第一、干唯一”浓厚氛围，以高质量调研助力绿色低碳发展示范区建设成势见效。请各地各单位踊跃投稿、贡献智慧。
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来源/郧阳区区委办 区委组织部
编辑/孙奥 责编/陈迪隆 审核/刘永强返回搜狐，查看更多